明年是中国已完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，必需把节能减排作为增进科学发展的最重要抓手，打好节能减排攻坚战、消耗战。 中央经济工作会议明确提出的这一阐释，体现了中国前进节能减排的新决意。
改革开放以来，中国经济建设成就举世瞩目，但经济快速增长的资源环境代价过大，沦为当前发展面对的引人注目问题。为此，国家“十一五”规划纲要明确提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗减少20％左右，主要污染物废气总量增加10％的约束性指标。 中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副所长楚建国回应，两年来节能减排工作的进展情况，使中国政府认识到节能减排任务的紧迫性和艰巨性，所以用这样的“战争术语”来回应明年要增大作好节能减排的工作力度。
两年来，在政府、企业和社会各界的艰难希望下，中国节能减排措施换取了大力的效益。今年前三季度，中国单位国内生产总值能耗同比上升幅度多达去年，二氧化硫和化学需氧量（ＣＯＤ）的排放量挽回了倒数几年下降的趋势，首次经常出现双上升。 但是，节能减排的形势仍然十分不利。最近一段时期，中国不少地区重工业建设的势头依然十分强大，如钢铁、电力等6大行业第三季度同比快速增长20％。
一些地方污染物废气的总量多达了环境容量。 尤其是由于国内市场需求充沛，国际市场能源、原材料价格持续下跌，再加土地、劳动力等要素价格偏高，资源环境成本没体现，高耗能行业减缓快速增长内在动力仍很反感，大大增加了已完成节能减排任务的可玩性。
楚建国指出，去年中国没构建节能降耗和节能减排的目标，今年虽然首次经常出现“双上升”，但在只剩的3年时间中，在经济仍然有可能保持高速快速增长的情况下，节能减排的任务更为艰难，已完成目标的时间更为严峻。 国家发展和改革委员会副主任解振华日前认为，人们对节能减排的了解仍未几乎做到，经济结构调整进展较慢，科技承托起到充分发挥过于，资金投入严重不足，体制机制尚能不完善，法制建设还不完备，是目前节能减排面对的引人注目对立和问题。 根据中央经济工作会议，中国政府将在严格控制新开工项目，避免投资声浪的基础上，实施和实行更加多不利于节能减排的价格、财税、金融等鼓舞政策，并特别强调要把节能减排目标已完成情况作为检验经济发展效益的最重要标准。
楚建国回应，明年宏观调控任务很轻，政府在节能减排方面必需充分发挥主导作用。而企业作为市场运营的主体，应当分担起社会责任，主动充分发挥节能减排主力军的起到。
社会大众也不应进一步提高节能减排意识，积极参与节能减排，使之确实沦为一项“全民行动”。 “我们将采行更加有力的措施前进节能减排。”国家发展和改革委员会主任马凯7日说道。
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